区域治理、行政管理皆有明确的边界限制，而自然生态环境山水相连、浑然一体，需要实行一体保护、协同治理。这无疑要求科学处理自然与人文、分治与共治的关系。今年，陕西、四川、甘肃三省人大常委会联手，成功推进大熊猫国家公园协同保护立法工作，采取四川制定条例，三省同步推出决定，建立“协同立法”“省际共治”的新模式，为我国省间际生态环境“和合共治”提供了鲜活案例。

　　天地合，万物生。秦岭是国之大者，是中国自然与中国人文的双重高峰。秦岭保护，尤其需要创建“和合共治”模式。2020年4月，在视察秦岭生态环境保护工作时，习近平总书记强调指出，秦岭和合南北、泽被天下，是我国中央水塔，是中华民族的祖脉和中华文化的重要象征。2023年5月，在听取陕西省委省政府工作汇报时，习近平总书记再进一步明确要求，当好秦岭卫士，守护好我国中央水塔和中华民族祖脉。

　　秦岭是南方与北方、黄河与长江和合共享的中央山脉，中国东西南北转换的地理枢纽。秦岭东西长约1600公里，南北宽150—300公里，涉及陕西、河南、湖北、重庆、四川、甘肃、青海七省市。目前，陕西省已经制定实施秦岭生态环境保护条例。要千方百计、持续用力，推动国家颁布实施秦岭保护法。在现阶段，可仿照大熊猫国家公园“协同立法”“省际共治”模式，七省市人大常委会同步推出秦岭生态环境协同保护的决定，开创中华民族祖脉一体保护、和合共治的新局面。

　　秦岭是渭河南岸水源地，黄土高原是渭河北岸水源地。渭河是黄河第一大支流，源头是秦岭余脉鸟鼠山。渭河流域涉及陕西、甘肃、宁夏三省区。目前，陕西省业已制定渭河保护条例，亦采取大熊猫国家公园“协同立法”“省际共治”模式，三省区人大常委会同步推出渭河保护的决定。

　　汉江是长江最长的支流，也是秦岭腹心河流，国家南水北调中线工程重要水源地。汉江源头在陕西省宁强县，流域涉及陕西、河南、重庆、湖北四省。应该遵循长江保护法抓紧制定汉江保护条例，探索建立四省“协同立法”“和合共治”的汉江模式。

　　嘉陵江是长江流域面积最大支流，源头在陕西省凤县。嘉陵江流域涉及陕西、甘肃、四川、重庆四省市。也应当遵循长江保护法抓紧制定嘉陵江保护条例，探索建立四省“协同立法”“和合共治”的嘉陵江模式。

　　洛河是黄河一级支流，源头在陕西省洛南县，全流域在秦岭范围，涉及陕西、河南两省。应当遵循黄河保护法抓紧制定洛河保护之法，探索建立两省“协同立法”“省际共治”的洛河模式。

　　注：秦岭卫士，敬慎始终。转岗省人大工作以来，一直思考着一个自命题：当好秦岭卫士，守护好中央水塔和中华祖脉，如何发挥好人大机制。这篇超短文，可以算是一个简报。2023年10月28日晨作于磨香斋。